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肇庆市高要区人民政府办公室关于印发肇庆市高要区行政机关规范性文件统一登记统一编号统一公布规则的通知

来源: 区府办 发布时间:2017-08-17

 

 

 

高府办函〔201760

 

 

肇庆市高要区人民政府办公室关于印发肇庆市高要区行政机关规范性文件统一登记

统一编号统一公布规则的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属机构:

《肇庆市高要区行政机关规范性文件统一登记统一编号统一公布规则》已经区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向区法制局反映。

 

 

肇庆市高要区人民政府办公室

2017年8月9日


肇庆市高要区行政机关规范性文件统一登记

统一编号统一公布规则

 

    第一条  为了规范区本级行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)的统一登记、统一编号和统一公布工作,方便公众查询和监督,促进依法行政,根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020)>的通知(粤发〔2016〕20号)、《广东省依法行政工作领导小组办公室关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》(粤府法治办〔2016〕16号)和《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市行政机关规范性文件统一登记统一编号统一公布规则的通知》(肇府办函〔2017〕30号)等有关文件要求,制定本规则。

第二条  本规则适用于区政府及其所属部门、直属机构、各镇政府(街道办)制发的规范性文件统一登记、统一编号、统一公布及相关管理工作。

本规则所称的规范性文件,是指除政府规章外,行政机关或者法律、法规授权管理公共事务的组织依据法定职权和程序制定公布,对公民、法人和其他组织具有普遍约束力,可以反复适用的文件,标题多采用“规定”“办法”“细则”“意见”“通知”和“公告”等。

第三条  本规则所称统一登记是指规范性文件起草单位将拟印发的规范性文件提交政府法制机构登记有关事项的活动。

    本规则所称统一编号是指制定机关应当在印发的规范性文件上标示经统一核发的编号,作为公众识别准予公布施行的规范性文件的标识。

    本规则所称统一公布是指规范性文件印发后在区政府规定的统一公布载体上向社会公布。

第四条  区政府及部门、各镇政府(街道办)规范性文件均由区法制局负责统一登记和统一编号。政府规范性文件由区政府办公室负责统一公布;部门和各镇政府(街道办)规范性文件由制定部门负责统一公布。区政府办公室、制定部门、各镇政府(街道办)和区信息中心应当互相配合,做好统一公布工作。

    第五条  规范性文件统一登记,应当登记文件名称、发文字号、起草单位、制定机关、发布日期、施行日期和有效期限等事项。

    第六条  在完成规范性文件统一登记的同时,应当统一核发编号。统一编号由三部分组成:第一部分,行政区域加规范性文件类别汉语拼音缩写大写,区政府规范性文件书写成GYFG,部门规范性文件书写成GYBG,各镇政府(街道办)规范性文件书写成GYXG;第二部分,规范性文件公布的年份,以阿拉伯数字标识;第三部分,规范性文件 3 位数字序号,每年从 001 起。例:区政府2017年第 1 件政府规范性文件,编号为GYFG2017001;区政府部门2017年第 1件部门规范性文件,编号为GYBG2017001;各镇政府(街道办)2017年第 1件镇政府(街道办)规范性文件,编号为GYXG2017001

第七条  政府规范性文件经区政府常务会议审议通过后,牵头起草单位提请区政府印发时,一并报送区法制局进行统一登记和统一编号。

报送区政府规范性文件统一编号时,牵头起草单位应当提交下列材料:

    (一)拟印发的规范性文件的正式文本及电子文本;

    (二)规范性文件起草说明正式文本及电子文本;

    (三)经区政府常务会议审议原则通过的相关证明材料。如审议后作出个别内容修改,应当附修改内容说明及理由、依据等材料。如涉及主要内容修改,应提供重新经区政府常务会议审议通过的证明材料;

(四)其他有关材料。    

法制局应当在收齐材料之日起5个工作日内审核完毕提出处理意见,符合核发编号的,在出具印发规范性文件的审核意见上同时注明统一编号,上报区政府审批发文;不符合核发编号的,应当书面回复并说明理由。

第八条  部门、各镇政府(街道办)规范性文件经本单位领导集体讨论决定后并经区法制局合法性审查通过后拟印发前,由制定部门、各镇政府(街道办)区法制局申请统一登记和统一编号。

申请核发编号时,应当提供下列材料:

  • 拟印发的规范性文件正式文本;
  • 经本单位领导集体讨论决定的证明材料;
  • 拟印发的正式文本与通过区法制局合法性审查的规范性文件内容一致的说明材料,如个别内容不一致的,应作出说明。

    法制局应当在收齐上述材料之日起3个工作日内审核提出处理意见,同意的核发统一编号;不符合核发要求的,应当书面回复并说明理由。

第九条  规范性文件正式文本印发时,制定机关应当在其文本首页右上角标注经区法制局核发的统一编号,字体为3号黑体字。

第十条  区政府及其部门、各镇政府(街道办)规范性文件统一公布载体为区政府门户网站和《高要报》,在《高要报》上刊载的规范性文件文本为标准文本。规范性文件统一公布载体上应当设立区政府规范性文件、部门规范性文件、镇政府(街道办)规范性文件和政策解读专栏。

    第十一条  制定机关应当在规范性文件印发之日起10个工作日内在区政府门户网站公布,并同时向区政府办公室提请在《高要报》上公布。在规定统一公布载体公布规范性文件的办理程序,按照公布载体管理单位的有关规定执行。

第十二条  涉及重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件应当进行政策解读,政策解读内容包括制定规范性文件的背景及必要性、主要制度说明及重要条文释义等。

牵头起草单位应当在提请区政府印发规范性文件时一并提供解读文本,按程序报批后,与规范性文件一并在区政府门户网站和《高要报》公布。部门、镇政府(街道办)规范性文件是否需要政策解读,由制定部门自行决定。如需解读,解读文本应当与部门、镇政府(街道办)规范性文件一并在区政府门户网站和《高要报》公布。

    区法制局对规范性文件解读进行指导监督,可根据实际需要提出规范性文件解读要求,有关部门应当组织落实。

    第十三条  未经区法制局统一登记、统一编号的规范性文件不得公布,未经统一公布载体公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。

第十四条  区法制局要加强区政府及其部门、各镇政府(街道办)规范性文件制定工作的指导监督,发现制定机关不按规定落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度的,责令改正;拒不改正的,提请区政府予以通报批评;情节严重的,建议行政监察机关按有关规定追究相关人员的行政责任。

第十五条  本规则自2017年89日起施行。